Por Shimon Stein
Muchos israelíes, particularmente funcionarios del Ministerio de Exteriores, otras oficinas gubernamentales y ministros responsables de las relaciones con la Unión Europea de los últimos años, respiraron probablemente aliviados al concluir el mandato de cinco años del Alto Representante de la Unión Europea para Asuntos Exteriores y Política de Seguridad, Josep Borrell (llamado a menudo erróneamente el “ministro de Exteriores de la UE”).
Antes de asumir este papel, Borrell se desempeñó como ministro de Asuntos Exteriores de España.
Dado que la política exterior sigue exclusivamente bajo la autoridad de los estados miembros de la UE, la Unión Europea en sí no tiene una política exterior unificada.
El papel del alto representante es salvar las brechas entre las posiciones de los estados miembros para lograr el consenso, una tarea difícil.
Sin embargo, la falta de consenso no impidió que Borrell compartiera sus puntos de vista personales, que no son vinculantes para la Comisión Europea o sus estados miembros.
Las cuestiones de Oriente Medio, en particular el conflicto israelí-palestino, se encuentran entre los temas más polémicos para los Estados miembros de la UE, lo que dificulta alcanzar una posición consensuada.
Profundamente comprometido con la resolución del conflicto israelí-palestino, Borrell no estaba dispuesto a aceptar este statu quo.
Trabajó incansablemente para alcanzar un consenso y, cuando no lo logró, a menudo emitió declaraciones en su propio nombre, propuso iniciativas (como pedir a los ministros de Exteriores de la UE que suspendieran el Acuerdo de Asociación UE-Israel por la gestión de Israel de la crisis humanitaria en Gaza) y participó activamente en los frentes regionales e internacionales (más recientemente, tuvo un papel activo en el establecimiento de la Alianza Global para la Implementación de la Solución de Dos Estados).
A pesar de las duras críticas (incluidas las calificaciones de su persona como antisemita), es importante señalar que las posiciones de Borrell sobre cuestiones clave relacionadas con el conflicto (como los asentamientos, la violencia de los colonos contra los palestinos, la solución de dos Estados, el manejo de la crisis humanitaria en Gaza por parte de Israel y su conducta militar allí) cuentan con el amplio apoyo de la mayoría de los estados miembros de la UE.
En conclusión, el mandato de Borrell será recordado como un punto bajo en las relaciones entre Israel y la Unión Europea.
Su sucesora, la estonia Kaja Kallas, asumirá ahora el cargo.
Si bien las cuestiones mencionadas anteriormente y otros temas de Oriente Medio seguirán acompañando su mandato, Oriente Medio no tiene el mismo significado personal para ella que para Borrell.
Es probable que su enfoque principal esté en la guerra en Ucrania y los esfuerzos por mantener la unidad de la UE a la luz de las divisiones internas y la incertidumbre que rodea las políticas del presidente Trump.
Sin embargo, Kallas tendrá que abordar las cuestiones de Oriente Medio, aunque se espera que su estilo y nivel de activismo difieran significativamente del enfoque de Borrell.